服务贸易助力金砖五国下一个“黄金10年”

文/本刊记者  王素

  据商务部数据,2007——2016年,金砖国家经济总量占全球比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%,对世界经济增长率贡献达到50%。因此,过去10年被称为金砖伙伴的“黄金10年”。


  步入第二个“黄金10年”之际,《金砖国家服务贸易路线图》(以下简称“路线图”)出炉,被视为“承前启后”的又一务实合作成果。究竟这份路线图会为下一个“黄金10年”打造哪些商贸景观,企业可以从中发掘哪些商机?商务部国际司司长张少刚给出了一份官方详细解读。

 

 


  金砖国家服务贸易潜力巨大


  “服务贸易在各国经济中发挥着越来越重要的作用。金砖五国中,服务对经济的贡献率均在50%以上。服务贸易本身作为全球经济和贸易增长的重要引擎,越来越成为推动构建开放型世界经济的一个重要内容,自然也就成为金砖国家合作中越来越重要的一个领域。”张少刚如是说。


  张少刚引用了一份世界贸易组织(WTO)的统计。2015年,金砖国家服务贸易出口额共5394.1亿美元,占全球出口比重的11.3%,但如果拿金砖国家经济总量约占全球1/4的比重做一个对比,服务贸易相对于经济体量还存在一定的差距,同时也说明了在金砖国家范围内加强服务贸易合作有巨大潜力。


  实际上,在金砖五国经贸合作历程中,金砖国家领导人在2015年就通过了一份重要文件——《金砖国家经济伙伴关系战略》,把服务贸易合作作为一项重要的战略合作领域。在此战略指引下,通过几年的交流与合作,这次金砖国家经贸部长会议通过的《金砖国家服务贸易路线图》是五国在经贸领域开展务实合作的又一个主要成果。


  据记者了解,“金砖五国”成员国的服务贸易特点各不相同。从服务出口结构来看,俄罗斯的运输服务比重相对最高;中国的旅游服务具有吸引力;巴西和南非的金融服务优势明显;印度在计算机和信息服务领域享誉世界。因此,在结构差异化和互补性特点下,各国对于加强服务贸易和服务业领域合作的积极性正越来越高。2017年上半年,我国服务进出口就实现两位数增长,进出口总额达22871.4亿元,同比增长12.9%。


  从旅游、教育等重点领域突破


  张少刚指出,路线图的愿景是要通过合作,加强金砖国家企业,尤其是中小微企业参加全球服务合作的能力,提升金砖国家在服务部门、区域和全球的竞争力,以保证自身可持续发展能力。同时,提升金砖国家中小微企业对国际服务贸易合作价值链的参与度,从而使中小微企业对本国经济和就业做出更大贡献。


  具体到合作领域,因服务贸易涵盖领域非常广泛,各国经过认真讨论与筛选,决定集中优势兵力,首先在旅游合作方面发力。


  据世界经济论坛发布的最新《全球各国旅游竞争力报告》显示,近年来,在世界150多个国家和地区的旅游竞争力排行榜上,金砖国家的位次不断上升,但总体上位次不高,只有中国进入前20位,俄罗斯、南非和印度均在45位之后。因此,金砖国家发展旅游合作更需要抱团取暖,增强合力。


  从我国的具体情况出发,目前金砖国家已是我国国民比较热衷的旅游目的地:俄罗斯是一条比较热门的线路,并逐步延伸到印度、南非和巴西。同时,我国历来也是金砖国家的旅游目的地。张少刚表示,把旅游作为第一项重点领域来开展合作,有利于进一步提升金砖国家之间的服务贸易水平和质量,增加各国之间游客的满意度。


  健康医疗服务、音像服务、电脑和相关服务、研发服务、商业服务、建筑服务、分销服务和教育服务等,是路线图覆盖的其他重要合作领域。教育领域方面,中国与“金砖五国”的合作与日俱增。南非是目前非洲大陆中接收中国留学生最多的国家。另据俄罗斯媒体报道,目前在俄罗斯留学的中国学生有2.5万人,在中国留学的俄罗斯学生有1.7万人,2020年前两国留学生总人数可达到10万人。


  在路线图发布前夕,我国还与巴西签署了《关于服务贸易合作的谅解备忘录(两年行动计划)》,致力于加强、推动和发展两国在建筑、电子商务、旅游、文化和中医药等领域的服务贸易合作。


  合作路线还需纵向规划


  金砖五国经贸部长一致认为,在服务贸易合作过程中,首要是推动企业之间的最佳实践交流。但是,五国开展服务贸易的政策各有不同,如何让政策成果一致化,让彼此充分理解各自的政策,就显得尤为重要。对此,张少刚表示,从政府层面来看,各国还要从纵向对合作进行规划,以助力企业最佳实践。


  首要的就是统计合作。从传统来看,服务贸易是一种无形贸易。比如,游客来到中国,对中国的旅游市场做了多大贡献,统计出来有一定难度。因此,金砖五国要争取形成一个准确、完善的统计系统,以对服务业市场有更加清晰的了解,也为制定有针对性的政策奠定坚实的基础。


  语言亦是一个很突出的问题。服务贸易涉及经济活动的各个毛细血管,需要参与者们有深刻的理解。因此,要尽可能使用WTO官方语言作为文件的发布语言。


  定期或者不定期地举办以金砖国家为主体的服务贸易展会,以展会形式增加金砖国家在服务贸易方面的参与度也被提上日程。中国要在2018年举办国际进口博览会,这将为金砖国家贸易合作搭建一个全新的平台。因此,有部长提出,在此博览会期间,希望中国积极考虑提供一个服务贸易的专场平台,以促进全球服务贸易的发展。

 


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