贸易便利化,便利你了吗?

文/蔡恩泽

 

  来自中国海关的最新统计数据显示,2017年上半年,我国货物贸易进出口总值为13.14万亿元人民币,比2016年同期增长19.6%。总体而言,我国进出口延续了2016年下半年以来的回稳向好走势,增长的协调性在提升,其中贸易便利化对外贸增长功不可没。

 

 


  成本更低,速度更快


  近年来,为扭转外贸长期低谷徘徊的局面,我国商务、海关、工商、税务、质检、保险、银行、外汇、交通、航空、电商和外贸企业等部门、机构及单位在统一协调部署下,大力推进贸易便利化,为外贸企业提供各种便利,提高进出口速度和效益。


  与国际接轨,建立了单一窗口  “单一窗口”是联合国倡导的一项国际贸易便利措施。其内涵是指参与国际贸易和运输的各方通过单一的平台,一次提交标准化的信息和单证,以满足相关法律法规及管理的要求,同时监管部门处理状态(结果)通过单一平台反馈给申报人。厦门国际贸易“单一窗口”平台自2015年4月21日正式运行以来,船舶进出口岸、跨境电商和一般货物报关报检等口岸核心业务均实现“一个窗口、一次申报、一次办结”,数据申报简化率达32.7%,申报效率提升50%以上。


  各方形成“一票”,缩短了通关时间   京津冀通关一体化已实行两年,高效通关成为外贸企业最直接的感受。据石家庄海关测算,2016年,京津冀跨关区进口通关时间平均为45小时,较2015年缩短21.92%;出口通关时间平均为2.09小时,较2015年缩短39.24%。过去企业通过天津港进出口货物,在两地之间来回转关运输、理货就要花费约4天时间,现在只需半天就可以完成所有的申报和货物清点手续,还能节省约20%的国际物流费用。


  国际相互认证,提高了贸易便利   认证认可是国际通行的贸易便利化工具,是“一带一路”建设中重要的国际合作领域。通过认证认可的国际互认,可以提升各国在经贸领域的互信水平,减少国际贸易壁垒,促进各国质量提升和贸易可持续发展。“十二五”期间,我国新达成双多边合作互认成果24个,已累计加入13个多边互认体系,签署101份双边合作互认文件,认证认可所构成的贸易便利化网络覆盖了占全球经济总量95%以上的经济体。


  贸易走向更便利


  虽说我国贸易便利化有了长足进步,但是离国际标准尚有一定差距。首当其冲的是我国已加入经过多年多哈回合艰难谈判达成的WTO贸易合作成果——《贸易便利化协定》(以下简称《协定》)。而目前世界贸易在便利化方面主要存在的3个障碍,即海关信息缺乏透明度、海关程序烦琐及各国海关间缺乏应有的合作,我国也同样存在。鉴于此,我国正在加快推进贸易便利化。


  以推进通关一体化改革为总纲   2017年7月1日起,海关总署推进全国海关通关一体化改革,实现进口领域全覆盖,即全国口岸所有运输方式进口的商品,适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、海关对税收征管要素审核后置等改革举措。通关一体化改革就是让通关环节“瘦身”。企业在货物通关时一次申报,海关对货物安全准入、合法进出口等要素完成甄别后,先予放行,再由属地海关开展税收后续管理。在货物通关环节,由过去的海关审查确定企业申报税收要素、核定企业应缴税款,转为企业自行申报税收要素、自行计算并缴纳税款、海关受理后放行货物,实施全过程抽查审核。同时,企业可以选择任意地点进行报关,消除了申报的关区限制。


  以执行《贸易便利化协定》为推手   我国要积极应对WTO《贸易便利化协定》。一是将《协定》实施工作与我国口岸现代化改革进程相结合,继续做好法律法规配套政策、监管体制和机构职能等方面的准备,推动相关领域的改革和制度建设,提高我国口岸部门管理水平和行政效率。二是要加强各部门、机构和单位之间的协调,继续简政放权,拆除不必要的关卡,营造便捷高效的通关环境,使其成为我国外贸竞争新优势。


  以自贸区为载体   在推进自贸试验区建设中,国际贸易“单一窗口”成为营造国际一流营商环境的重要抓手。从自贸区运作具体情况来看,所有自贸区在提高贸易便利化方面彰显独特的优势。下一步是要进一步开放,以负面清单为抓手,加强贸易便利化力度。虽然上海自贸区已拥有地理位置和制度软环境方面的优势,但目前在贸易便利化方面仍面临着一些挑战。自贸区要建立数字化平台,把贸易、金融和海关等服务通过互联网变成单一窗口。


  以“一带一路”为契机   “一带一路”沿线国家和地区众多,经济发展水平不一,推进贸易便利化是当前促进经贸合作的重要任务。“一带一路”也是贸易便利化的重要机遇。2017年6月8日,“中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区”在浙江宁波正式授牌,这是经国家质检总局批复的全国首个针对“一带一路”战略成立的国检试验区。


  以相互认证为突破口   呼和浩特海关2017年8月11日对外发布消息称,中国—瑞士海关AEO将于2017年9月1日起实施。届时,内蒙古自治区现有的8家AEO认证企业出口瑞士货物通关时间将缩短一半。AEO,即“经认证的经营者”。按照国际通行规则,海关对信用状况、守法程度和安全管理良好的企业进行认证认可,对通过认证的企业给予优惠通关便利。两国海关实现AEO互认后,本国企业出口货物到AEO互认的国家时,可同时享受到本国海关和对方海关提供的进出口通关便利,从而显著降低高信用企业的通关及物流成本。AEO互认实施后,中瑞双方海关将同时给予两国AEO企业5项便利措施,包括减少货物查验、评估为安全贸易伙伴、有限处置保证快速通关、指定海关联络员和贸易中断恢复时优先通关。


  (作者系财经媒体专栏作家,现为晶苏传媒首席分析师)

 


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