墨西哥,被牵着鼻子走

文/本刊记者 李前


  乔治哭了!2018年新年伊始,在美国生活30年并已娶妻生子的墨西哥人乔治,在震惊中被美国遣返回了祖国,并可能10年不得踏入美国的土地。这是一个移民家庭的悲剧,侧面反映了如今美国与墨西哥关系的僵持。
  
  事实证明,美国总统特朗普不仅与中国杠上了,与邻国墨西哥也没完没了。至少有三件大事将对2018年墨西哥贸易和投资环境构成威胁,分别是:北美自贸协定重新谈判、美国贸易保护和新总统选举。这些都与美国脱不了干系,当然,也会影响中国与墨西哥的贸易和投资。



  
  风险一:NAFTA重新谈判胶着
  
  墨西哥与美国、加拿大在1994年正式实施了北美自由贸易协定(NAFTA),3国间消除关税,相安无事过去了20多年,成就了全球最大的自由贸易区。这一切美好幻象如今在特朗普手里翻盘了。
  
  美国给出的理由话外音是:“这么多年我处在逆差地位,实在太亏了,便宜了墨西哥和加拿大。”就如一个消费能力很强的家庭,在超市里花了很多钱购物之后,反过来怪罪超市为什么要卖东西给自己。有这样可笑逻辑的人,非特朗普莫属了。
  
  从2017年8月3国进行第一轮重新谈判开始,现在已经经历了6轮较量。很可惜,由于美国“想要的太多”,NAFTA重谈陷入僵局。美国通过减税等措施希望本国制造业“回家”,邻国墨西哥成了第一个靶子。特朗普认为,墨西哥廉价的劳动力吸收了美国制造业转移,美国成了巨大贸易逆差的接盘者,并且制造业严重受损。因此,美国希望扩大协议内容,比如北美自贸区内生产的一半汽车必须由美国制造。
  
  与此同时,美国的新要求还涉及货物和服务贸易、技术壁垒、知识产权及透明度等诸多方面。在这场谈判博弈中,墨西哥怎么看都是被动承受者。无论最终谈判结果如何,加入更多美国的贸易利益是铁定的事实。
  
  从这里你就能看出为什么NAFTA重谈进程这么胶着了。三足鼎立的局面被打破,达成新的平衡并不是那么容易的事,特别是在牺牲墨西哥一部分贸易红利的情况下。不过,这也让墨西哥意识到,贸易高度依赖美国,最终只会搬起石头砸自己的脚。
  
  正如墨西哥官员所言:应对美国的各种要求消耗了大量时间。这不,重新谈判又延长了!
  
  风险二:美国贸易保护说来就来
  
  当人们还沉浸在2018年新年的欢乐氛围中,特朗普贸易保护主义的“达克摩斯之剑”就落下来了,意料之中又徒增了墨西哥的忧愁。
  
  2018年1月,特朗普批准对进口太阳能电池板和大型洗衣机征收关税。据了解,美国针对太阳能板征收关税将持续4年,第一年最高达30%,随后几年逐渐降低,到第4年降至15%。洗衣机方面,美国将针对进口洗衣机征收3年关税,第一年对进口的前120万台洗衣机成品征收20%关税,之后进口的则征收50%关税,同时还实施进口配额政策。
  
  “新政”对墨西哥的负面影响尤其突出。据墨西哥经济部透露,2016年,墨西哥出口到美国的洗衣机价值约2.78亿美元,出口到美国的太阳能电池板金额达11.27亿美元。
  
  更让墨西哥担心的是,这只是一个开始,后继美国将直接或间接实施更多针对墨西哥的贸易壁垒。对于疲于应对国内腐败、贩毒等问题的墨西哥来说,这无异于火上浇油。
  
  据美国统计局的数据,2017年前11月,墨西哥对美国贸易顺差高达656.8亿美元。墨西哥是美国贸易逆差第二大来源国,仅次于中国,怪不得特朗普贸易保护先拿中国和墨西哥开刀。如果墨西哥不能像中国那样借“一带一路”分散对美国贸易的依赖度,那么,自己吞下苦果是迟早的事儿。
  
  风险三:墨西哥版“特朗普”来了
  
  2018年,墨西哥国内还有一件影响深远的大事,那就是年中的总统大选。“NAFTA重新谈判的走向,有可能对预定7月1日投票的墨西哥总统选举产生影响。”美国智库欧亚集团总裁伊恩 · 布雷默一语点醒梦中人。再加上美国贸易保护和隔离墙事件,墨西哥国内出现的反美情绪或将表现强势的候选人推上总统宝座。
  
  目前,墨西哥总统候选人个个摩拳擦掌,他们中既有执政经验丰富的老牌政治家,也有初生牛犊不马虎的年轻人。而根据民调预期,被称为“墨西哥特朗普”的安德烈斯 · 曼努埃尔 · 洛佩兹 · 奥布拉多(Andres Manuel Lopez Obrador)呼声最高。据专业人士分析,他强调“墨西哥第一”,反对墨西哥贸易高度依赖美国,竞选口号简单粗暴,对NAFTA重新谈判态度强硬……这些简直就是特朗普的翻版。
  
  布雷默认为,若奥布拉多在大选中获胜,墨西哥现行的鼓励引进外资的政策可能从根本上被改变。2018年,我们所熟悉的、对投资者来说友好的墨西哥经济模式可能完全改变,并对外汇市场等也构成威胁。
  
  特朗普的强盗逻辑,让墨西哥十分痛苦:修建隔离我的墙,还要我付钱,天下竟有如此自己主动害自己的奇事?墨西哥人强烈期待新总统能打破这种屈辱的局面。
  
  乔治哭了,隔离墙建成了,被贸易保护制裁了之后,墨西哥还会是原来的墨西哥吗?墨西哥与美国的爱恨情仇未完待续……


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