“维谢格拉德集团”是由中欧四国匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克组成的区域合作组织,曾经并不寻求关注,也没有引起多少关注,但近期其与欧盟就某些核心原则和价值观问题发生了分歧,使该组织成为舆论焦点。
回首四国集团走过的二十多年,其经济增速超过西欧国家,在进出口贸易方面也显著增长。根据专业贸易数据,2010~2015年,四国集团成员的复合年增长率均表现良好,预计2016~2020年将高于平均水平。然而,如果它们与西欧的关系持续恶化,此趋势也许会逆转。
“维谢格拉德”源于匈牙利的一个小镇。1335年,波希米亚(捷克的历史地区)、波兰和匈牙利的领导人一致同意绕过维也纳,创建更便于进入欧洲其他市场的新商业路线。几百年后的1991年,这几个国家的领导人(1992年捷克斯洛伐克分裂之前,仍是3个国家)组成了联盟,一边脱离当时的苏联,一边更好地与西欧融合。然而,在当前欧洲一体化的背景下,同样的名字,唤起的却不是统一,而可能是反抗。
2004年,四国集团所有成员加入欧盟。自该组织成立以来,其活动非常模糊,但当2015年移民危机席卷欧洲时,它们一致反对欧盟移民政策,并拒绝接受移民配额制度。虽然它们不是唯一不喜欢欧盟配额制度的,但在表达上却最直言不讳,并且迄今为止已成功拒绝了欧盟。斯洛伐克和匈牙利甚至从法律层面挑战欧洲法院。
2016年英国“脱欧”公投进一步鼓励了四国集团,它们认为公投的结果是对执政精英的一次重创,欧盟需要改变,应变得更加关心公民,而不是机构。
近期,匈牙利和波兰政府均提出了限制政治权利和破坏民主制度基础的新立法行动。匈牙利执政党修改了一项高等教育法案,力图关闭在匈牙利的外国大学。波兰也在执政党法律与公正党的领导下通过了一系列新法案,其中包括废除波兰最高法院的独立性。政治评论人士分析,匈牙利和波兰均采用专制制度赋予执政党巨大的不受限制的政治权力,它们已不再被视为自由民主国家,其欧盟成员国身份应受到挑战。
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