海关通关一体化后, 如何避免无意识违规?

文/本刊记者 李前 黄帅


  海关进出口货物通关时间减少1/3!这是自2017年7月1日实施全国海关通关一体化改革之后,当年见到的成效。改革实施“一次申报、分步处置”,朝着通关便利化方向迈进了很大一步,未来外贸企业通关将更加便利。
  
  不过,在新的通关流程之下,一些隐形问题可能也会积累,无形中加剧企业风险。安永中国间接税部门高级经理路遥认为,合规通关是外贸企业适应新流程的关键。



  
  “两个中心,三项制度”
  
  本次通关一体化改革主要通过“两个中心,三项制度”实现。启用了全国3个海关风险防控中心和3个税收征管中心。其中,风险防控中心分别设在上海、黄埔和青岛;税收征管中心分别设在上海、广州和京津。
  
  “现在,把全国所有的报关单都归到这两个中心来管,通过实现集中的风险防控和税收的集中统一作业,让同一个企业在不同的海关面对统一的监管要求,享受统一的通关待遇,实现全国海关是一关。”路遥介绍说,这些中心分别负责不同的产品类别和运输方式。比如,就税收征管中心看,京津负责农林、食品、药品和轻工等类商品,上海负责机电大类商品,广州负责化工大类商品;风险防控中心方面,上海主要针对空运货物,青岛主要针对水运货物,黄埔主要针对陆运货物。
  
  与此同时,“三项制度”分别是“一次申报、分步处置”“自报自缴等税收征管方式改革”及“建立协同监管的监管模式改革”。改革后,主要靠企业自报、自缴税款,海关不再在通关环节针对每一票报关单进行审核,但会通过报关单批量复审、税收稽查等方式加强后续监管,保障税收安全。
  
  “自主申报可以让企业通关速度更快更便利,但一定程度上,企业的合规责任也加重了。”路遥解释说,以前申报时有海关逐票审核把关,而现在针对税收风险,海关不再进行通关中逐票审核,那么,企业就要为自己的申报承担责任。一旦海关在复审时发现问题,有可能是已经积累了一段时间的问题。从这个意义上说,企业合规风险反而更大了。
  
  无意识违规或酿成大错
  
  海关放手了,企业便利了,但风险有可能也增加了。据安永分析,本次通关一体化改革对外贸企业至少产生四个方面的影响。
  
  第一,申报不规范被发现的概率增加了。之前海关基于每个报关单来审核,今后海关基于企业一段时间的申报和同行业的企业之间横向对比,包括跟历史数据纵向对比来发现问题。比如,某家企业一直按同一价格申报,但是海关发现,与行业相比,该企业申报价格偏低,这时候就可能有风险。
  
  第二,从企业端来看,小问题可能会积累成大问题。以前海关是每张报关单都审核,能及时发现问题;现在是一段时间审一次,企业报关时未发现问题,可能过了很长时间海关复审时候才发现,存在小问题逐渐积累成大问题的潜在风险。
  
  第三,出现问题后,解决问题的链条加长了。以前,企业主要跟属地或者口岸海关打交道,沟通链条相对简单。现在税收风险基本由税收征管中心管控。一旦发现问题,企业可能不仅需要跟属地海关沟通,更需要跟京津、上海或广州税收征管中心沟通。也就是说,解决问题的链条加长了。
  
  第四,后续稽查加强了。海关此次改革的整体思路是,在保证安全准入的前提下尽量简化通关过程中的监管,让货物通得快,同时,加强事后对企业的后续监管,将税收风险放在通关后予以管控。也就是说,海关加强了稽查的力度。因此,今后外贸企业面临稽查的频次可能会更多。以前海关稽查人员只占总体海关人员的约5%,改革后,稽查人员将占到20%。
  
  专业建议教你合规通关
  
  总的来说,企业在享受通关一体化改革便利的同时,守法自律的责任也加强了,企业合规管理的重要性凸显。企业自律合规,面临海关三大技术难题,分别是价格认定、商品归类和原产地证明。
  
  路遥举例说,在价格认定方面,当一家中国企业在海外建立了子公司,这家子公司就成了关联方,母公司和子公司之间的交易是关联交易。那么,由中国企业总部制定的价格是公平交易的价格吗?符合市场正常水平吗?海关有可能会认定不符合成交价格条件而审定完税价格。在商品归类方面,由于海关很多监管以商品编码为基础,一旦归类错误,很可能导致监管条件、税率适用错误,将面临很大的违法风险。原产地也是和税率密切相关的,原产地申报错误,轻则无法享受税收优惠,重则构成违法行为、面临处罚。
  
  不过,企业也不必太过担忧。2017年12月26日,海关总署公布了《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》,并于2018年2月1日起正式施行。如果企业对于完税价格、商品归类和原产地难以确定,可以向海关申请预裁定。预裁定有效期3年,在有效期内,海关对企业依据预裁定进行的申报予以认可。企业这样做的好处相当于获得了“护身符”,杜绝了事后出现问题的风险。
  
  另外,海关自我披露制度也可以在一定程度上帮助企业避免事后风险。路遥表示,如果企业能够自查自报,检查出来有问题,自己向海关主动披露,那么,海关依据规定可以从轻、减轻处罚。
  
  对于外贸企业出现的无意识违规风险,路遥给出了三点建议。
  
  第一,开展定期的健康检查。如同人一样,企业做定期“体检”,可防患于未然,把小问题及时化解在萌芽状态。这对企业长远、健康发展很有意义。
  
  第二,对过往合规问题开展自究。及时发现并勇于面对自己过往的问题,利用海关自我披露制度,把过去的问题处理好,轻装上阵。
  
  第三,争取成为中国海关经认证的经营者。海关总署从2008年开始推行经认证经营者制度(简称“AEO制度”)。它是世界海关组织推荐的认证项目。成为海关AEO,不仅可以享受海关给予的优惠便利措施,还能享受国家有关部门实施的守信联合激励措施。在全球海关范围内,企业还能在与中国海关有互认安排的国外海关享受通关便利。2008年至今,中国海关已经与34个国家和地区签署和实施了互认安排,包括欧盟、新加坡和韩国等。统计数据显示,海关AEO互认使通关时间压缩50%以上,查验率下降60%~80%。这大大降低了企业的通关成本。因此,路遥建议外贸企业积极争取成为AEO企业,享受更多的通关便利。


评论区

网友评论仅供网友表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述

电子刊




留言

问:现在单纯的外贸公...
答:将将您们的现状,...

问:进出口经理人有跟...
答:我们与很多公司开...

问:电子版的杂志哪能...
答:网站首页右侧有个...

问:绍兴港现代物流园...
答:会

问:可以在邮局订阅“...
答:可以在邮局订阅本...

问:亚美尼亚有什么内...
答:到达这个地方有两...




版权所有 | 关于我们 | 投稿 | 俱乐部 | 杂志订阅 | 广告服务 | 联系我们 | 反馈意见

 

©2005-2012 Imp-Exp Executive All rights reserved.

北京市公安局西城分局备案编号110102003025-9 | 京ICP备05055788号-13  《进出口经理人》杂志社版权所有

未经许可,不得转载。欲转载者请发邮件至: qyb@tradetree.cn 联系授权事宜