波兰:不折之鹰

文/本刊记者 王素




  曾是东欧强国的波兰,自18世纪中后期始,遭遇了逾百年的多舛命运。正是这些被马克思盛赞为“欧洲不死勇士”的波兰人,在当下欧洲经济衰退的浪潮中,创造了经济增速长期超越欧盟的经济奇迹,成为“新欧洲”名副其实的代表。
  
  波兰,这只 “不折之鹰”,将在融入西方和“向东开放”之间,重新寻找平衡。
  
  与欧盟:渐行渐远
  
  不得不说,2004年加入欧盟后,波兰成了欧盟最大的受益国之一。欧盟基金对波兰经济发展的支持,成就了波兰飞速发展的14年。
  
  欧盟基金,又称欧洲结构和投资基金(European Structural and Investment Funds),是欧盟为缩小内部区域经济发展差距,支持落后地区或产业衰退地区的经济发展与产业结构调整而设立的。其每7年为一轮规划周期,当前财政计划从2014年到2020年。
  
  波兰通过上一轮欧盟基金(2007~2013年)极大地缩小了与西欧国家的经济发展差距。在这7年中,波兰共使用了572亿欧元基金,占欧盟拨给波兰经费的95%。2014~2020年,欧盟基金共4544亿欧元,波兰从中共获得861亿欧元,仍是最大受益国。
  
  在波兰生活和经商的外国人,以及外国公司在波兰的分公司,只需满足一定的条件,就可享受与波兰本地公司同等待遇,同样有助于波兰吸引外资。
  
  但是,近两年内,波兰却和欧盟这个大“金主”矛盾不断。2017年年底,这种紧张的关系已达到剑拔弩张的地步。下一轮欧盟基金的规划要到2019年才会公布,但有消息称,欧盟已经将对波兰的基金支持削减了23%。
  
  在欧盟各成员国中,波兰与德国经贸关系紧密。德国是波兰最大的贸易伙伴,也是波兰最大的出口国及欧盟预算最大净出资国。波兰吸引外资总额的1/5来自德国。波兰视法国为传统盟友,2017年,法国为其第四大出口伙伴国。波兰也视英国为北约内重要盟友,努力在英国“脱欧”后继续保持和发展双边关系。2017年,英国为其第三大出口伙伴国。
  
  与美国:战略联盟
  
  波兰视美国为欧洲之外最主要的伙伴。2017年,美国总统特朗普“20国集团(G20)峰会”之行的首站即选在波兰。在克拉辛斯基广场的演讲中,特朗普称波兰为“欧洲的灵魂”,盛赞“波兰的伟大,是一个从来没有丧失希望,从来不会被击垮,从来没有忘记自己是谁的人民的故事”。
  
  经济合作是波兰和美国战略联盟的另一个关键支柱。波兰期待在能源贸易领域与美国开拓更大的发展空间。根据美国商会统计,2017年美国对波兰的投资达到373.6亿美元,为波兰提供了22万个就业岗位;波兰和美国贸易额为127亿美元,同比增长22%,创历史新高。
  
  与俄罗斯:强硬制裁
  
  波兰与俄罗斯的关系因历史原因而错综复杂,纠葛颇多。乌克兰危机使双方关系在政治与经济层面遭到严重破坏,两国中断了高层与政治交往,陷入制裁与反制裁的恶性循环。波兰在制裁俄罗斯的问题上立场强硬;俄罗斯禁止进口欧盟农产品,致使波兰农产品出口损失惨重。
  
  不过,波兰和俄罗斯贸易数据的表现并没有那么差。2017年,俄罗斯是波兰第三大进口来源国、第七大出口目的地及第二大主要逆差来源国。
  
  与四国集团:裂痕初现
  
  由于地理和历史原因,波兰与匈牙利、捷克和斯洛伐克结为盟军,成立了谢格拉德集团(也称“四国集团”)。波兰视中东欧为其在欧盟内的战略依托,因此,十分重视谢格拉德集团。
  
  通常,谢格拉德集团在各自前十大进出口国名单中排名占据优势。然而,4国各自最重要的贸易伙伴均是德国,在4国进出口总量中,德国通常比其他合作伙伴高出几倍。
  
  与此同时,谢格拉德集团内部裂痕开始显现,尽管在难民政策等问题上观点一致,但在其他问题上都有不同的战略和立场。
  
  与中国:不断升温
  
  随着中波两国高层频繁交往,波兰成为中东欧地区首个与中国建立战略伙伴关系的国家。 2012年,中国—中东欧领导人首次会晤在华沙举行,开启了中国—中东欧“1+16”合作机制。中东欧被视作“新欧洲”,波兰为“首席代表”。
  
  从双边贸易来看,波兰一直是中国在欧盟的第九大贸易伙伴关系和中东欧地区最大的贸易伙伴。双边贸易总额从2004年的23亿美元增加至2017年的212.3亿美元。中国连续3年成为波兰第二大进口来源国。
  
  投资方面,据我国官方统计,截至2016年年末,我国对波兰直接投资3.2亿美元,投资领域涵盖机械、IT产品、金融、电子、生物医药、商贸服务和新能源等。
  
  中国驻波兰使馆商务参赞刘丽娟表示,从2011年中国与波兰建立了战略伙伴关系,到2016年提升为全面战略伙伴关系,在这6年中,中波双边贸易额增长了30%。在全球贸易低迷的形势下,中波贸易保持平稳发展势头,实属不易。
  
  目前,已开通的“一带一路”中欧班列有多条通过波兰或以波兰为终点。波兰代表的“新欧洲”,将是“新贸易”的窗口和枢纽。


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