RCEP为中日货物贸易带来什么?

文/徐曼


  当前,中国和日本两国均为贸易大国,而且互为重要贸易伙伴,通过签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),双方首次建立了自由贸易伙伴关系,实现了双边关税减让的历史性突破,将极大地促进两国经贸合作,为未来达成中日韩自贸协定奠定了基础。
  
  RCEP生效后,随着两国间零关税产品覆盖率大幅提高,以及原产地累积规则的实行,将进一步扩大中日双边贸易规模,为中日经贸关系的发展提供更多机遇。
  
  中日双边贸易逆势增长
  
  2020年,在新冠肺炎疫情冲击下,贸易保护主义和单边主义在全球范围盛行,世界贸易环境极为严峻,但中日贸易却实现了逆势增长。据中国海关统计,2020年中日货物贸易总额为3 175.3亿美元,比上年增长0.8%,占中国对外贸易总额的6.8%。其中,中国对日本出口额为1 426.6亿美元,同比下降0.4%;中国自日本进口额为1 748.7亿美元,同比增长1.8%。日本居东盟、欧盟、美国之后,继续为中国第四大贸易伙伴、第二大出口对象国和第一大进口来源国。中国则是日本的最大贸易伙伴国、出口市场和进口来源地。据日本统计,2020年日本与中国贸易额占其对外贸易总额的23.9%,其中对中国出口额在其出口总额中占比达22%;自中国进口占比达25.8%。
  
  2021年,随着新冠肺炎疫情的缓解和中日两国经济的复苏,中日贸易规模大幅增长,显示出中日经贸合作的强劲韧性,也体现出中日经济相互依存关系不断提升。据中国海关统计,2021年1—9月,中日贸易额达2 750.6亿美元,同比增长20.2%,其中,中国对日本出口额为1 216.6亿美元,同比增长17.7%;中国自日本进口额为1 534.0亿美元,同比增长22.2%。
  
  从中日双边贸易结构来看,中国向日本主要出口产品为电机电气产品、机械产品、纺织服装、玩具、箱包及塑料制品等产品(见表1)。



   
  纺织服装和轻工行业受益较大
  
  作为首个中日间达成的自贸协定,由于此前中国已和除日本以外的其余13个RCEP成员国均签署了自贸协定,相较而言,RCEP将显著地增进中日经贸合作关系。根据RCEP协定,日本承诺协议生效后立即将中国进口货物商品零关税覆盖率提升到全部税目的57%;协议生效11年内零关税覆盖率提升到75%;协议生效16年内零关税覆盖率提升到75%;协议生效21年内零关税覆盖率最终达到88%。相应地,中国对日本产品的零关税比例也将最终达到86%。
  
  从RCEP框架下日本对中国商品关税减让承诺来看,在中国对日本出口规模最大的电机电气产品和机械制品两类商品中,多数类目当前已经为零关税,RCEP下并无明显的关税下调空间。而纺织服装类商品作为对日本出口的第三大类商品,在RCEP框架下将实现大多数产品逐步下调关税至零关税。对日本出口重点商品中的玩具、箱包、塑料制品等轻工产品也享受较大的关税减让空间。
  
  当前,日本是中国纺织服装行业第三大出口市场(继美国和欧盟之后) 。根据中国海关统计,2021年1—9月,中国对日本出口的纺织原料及纺织制品类商品金额为141.5亿美元,约占该类商品出口总额的6.5%。中国纺织服装行业原先出口至日本大部分产品普遍面临4.7%~10.9%的关税,RCEP生效后,除少部分商品(如口罩等)保持基准税率不变,排除在关税减让承诺之外,对日本主要出口的棉织品、丝织品、合成纤维制品等服装产品关税都将逐年等比例消减,并在第16年实现零关税。
  
  中国对日本出口的玩具和箱包等轻工产品也将享受较大的关税减免优惠。当前,日本是中国第四大玩具类出口市场(继美国、欧盟和英国之后)。根据中国海关统计,2021年1—9月,中国对日本出口的玩具类商品金额为35.7亿美元,约占该类商品出口总额的4.8%。RCEP生效后,中国对日本出口的玩具类商品税率将从当前的普遍3.9%经过11次或16次逐年降税至零关税。
  
  当前,日本是我国第三大箱包、皮革制品出口市场(继美国和欧盟之后)。根据中国海关统计,2021年1—9月,中国对日本出口的箱包、皮革制品金额为18.4亿美元,约占该类商品出口总额的8.5%。RCEP生效后,中国对日本出口较多的箱包类商品也将经过21次逐年降税,从8%降至零关税。
  
  当前,日本是中国第四大塑料制品出口市场(继美国、欧盟和越南之后)。根据中国海关统计,2021年1—9月,中国对日本出口的塑料制品金额为47.2亿美元,约占该类商品出口总额的5.0%。RCEP生效后,中国对日本出口的主要塑料制品税率将经过11次逐年降税,从3.9%降至零关税。
  
  整体而言,日本针对中国纺织服装和轻工产品的关税减让期限普遍较长,短期效应有限,但长期看将对中日双边相关产品贸易合作的稳定发展有积极意义。因此,中国纺织服装和轻工产品有望在未来数年内逐步提高在日本市场的价格竞争力,降低企业出口成本,从而扩大对日本出口,利好中国相关行业企业。RCEP文本日本对中国主要纺织服装、轻工商品关税减让承诺见表2。



   
  原产地累积规则有利于扩大对日本出口
  
  RCEP生效后,原产地累积规则的实行将有效地降低产品获得协定项下原产地资格的门槛,促进生产要素在区域内自由流动,尤其对中日之间的贸易将产生显著积极影响。RCEP生效后,原来受制于东盟—日本等自贸协定的原产地规则而不得不采取本地生产等措施的产品,将能够直接享受到日本的免关税待遇。
  
  以纺织服装为例,以前很多中国针织企业在东盟国家投资针织服装制造厂,同时必须投资生产针织面料,才能享受日本的免关税待遇。RCEP生效后,从中国进口面料,在东盟加工成服装后,再出口到日本,也可以享受免税待遇。原产地累积规则鼓励使用区域内中间品,有利于通过原产地规则降低相关企业生产成本,进而带动相关中国企业扩大对日本出口。
  
  RCEP生效将给中日经贸合作带来难得的契机,迎来更多发展机遇。随着各RCEP成员国,特别是中国和日本经济恢复带来的有利条件,中国相关企业要积极利用RCEP的优惠关税措施和贸易便利化措施,优化调整产业链布局,加快自身发展步伐。
  
  (作者单位:商务部国际贸易经济研究院)


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